Заседание комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ростовской области

Место проведения: Правительство Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112

Формат мероприятия: в режиме видеоконференции

Проводит: Губернатор Ростовской области Голубев Василий Юрьевич

Повестка дня

1. О результатах принимаемых мер по противодействию незаконному обороту табачной и никотинсодержащей продукции на территории Ростовской области

Докладчики:

руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Евгений Владимирович Ковалев.

руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу Юрий Николаевич Боровской.

2. О техническом регулировании и обеспечении единства измерений в сфере торговли

Докладчик: руководитель федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области Александр Васильевич Красавин.

3. О деятельности комиссии города Ростова-на‑Дону

Докладчик: глава администрации города Ростова-на‑Дону Алексей Валентинович Логвиненко.

Справочная информация

О результатах принимаемых мер по противодействию незаконному обороту табачной и никотинсодержащей продукции на территории Ростовской области

В  2024 году управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих оборот табачной и никотинсодержащей продукции на территории Ростовской области. В том числе проведено 28 инспекционных визитов, 14 мониторинговых закупок, 319 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru и выездные обследования); 240 профилактических мероприятий, предусмотренных статьей 45 Федерального закона  от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По результатам выявленных отклонений в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также фактам нарушений обязательных требований при обороте табачной и никотинсодержащей продукции, 167 хозяйствующим субъектам объявлены предостережения о недопущении продажи с открытой выкладкой, а также по ценам ниже установленных производителями МРЦ, без маркировки  и   лицами,  незарегистрированными в системе ГМС МТ и др.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, рассмотрении материалов проверок возбуждено 99 дел об административном правонарушении, наложено  штрафов на сумму 796 тыс. рублей, в том числе решениями судебных органов наложены штрафные санкции с конфискацией 1065 пачек табачной продукции.

Кроме этого, по фактам продажи табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров от территории образовательных учреждений управлением Роспотребнадзора в судебные органы  направлены 24 исковых заявления о признании деятельности незаконной и ее прекращении, иски находятся на рассмотрении в судебных органах.

Управлением осуществляется мониторинг запрещенной к распространению информации о продаже дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции. По результатам мониторинга управлением направлен в суды 31 иск,  восемь исков уже удовлетворены судебными органами.

О техническом регулировании и обеспечении единства измерений в сфере торговли

В последние годы изготовители продукции всё чаще использую прием, при котором уменьшают фасовку производимого товара без снижения прежней цены за единицу товара. Такие манипуляции скрывают увеличение стоимости продукции, что может ввести доверчивого потребителя в заблуждение относительно реальной ее стоимости за 1 кг или литр.

В конце 2023 года ситуацией заинтересовалась Генеральная прокуратура РФ, и по ее инициативе внесены корректировки в ГОСТ 8.579-2019. Для основных социально значимых продуктов питания был установлен ряд допустимых значений номинального количества фасуемого товара.

Однако, в силу положений Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в РФ», применение указанных норм становится обязательным лишь в некоторых случаях, в остальных оно носит добровольный характер.

Предлагается использовать имеющиеся законные возможности для расширения применения требований ГОСТ 8.579-2019 для обеспечения потребителей, а также государственных и муниципальных заказчиков «честно» расфасованной продукцией.

В Российской Федерации действует постановление Правительства РФ от 20.04.2010 № 250  «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» (далее - Постановление).

В соответствии с этим постановлением, средства измерений, применяемые при осуществлении торговли и товарообменных операций, а также выполнении работ по расфасовке товаров должны поверяться в государственных региональных центрах метрологии (ЦСМ Росстандарта).

Исключение сделано для средств измерения, подлежащих первичной поверке в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».  При этом в действующей редакции закона первичной поверке подлежат средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта.

Согласно изменениям в законодательстве, с  01.03.2025 первичной поверке будут подлежать только средства измерения до ввода в эксплуатацию. Это значит, что средства измерения, находящиеся в эксплуатации и попадающие в сферу действия Постановления, в том числе после ремонта, должны будут поверяться только в ЦСМ Росстандарта.

Таким образом, манипуляции с поверкой средств измерения, применяемых в торговле, станут невозможны. Предприятиям торговли необходимо это знать, чтоб не допустить нарушения действующего законодательства.

О деятельности комиссии города Ростова-на‑Дону по противодействию незаконному обороту промышленной продукции

Заседания комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции Ростова-на-Дону проводятся не реже одного раза в год, по мере необходимости. Очередное заседание состоялось 27.12.2023, по итогам заседания даны соответствующие поручения, в результате которых:

По итогам рабочей встречи первого заместителя главы администрации города Ю.В. Овчинникова с представителями управления МВД России по городу Ростову-на-Дону и управления торговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону был подготовлен график совместных ежеквартальных рейдов, направленных на выявление контрафактной продукции.

В январе 2024 года совместно с ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» разработана и направлена в адрес промышленных предприятий города информационная памятка о требованиях к производству пищевой фасованной продукции.

В июне 2024 будет запущен промышленный интернет-портал города Ростова-на-Дону, на котором будет регулярно размещаться информация о выявленных фактах распространения контрафактной промышленной продукции. Кроме того, портал станет площадкой, на которой промышленные предприятия смогут получать актуальную информацию о мерах поддержки и ключевых мероприятиях в сфере промышленности города и страны. Составлен реестр предприятий обрабатывающей промышленности города из 260 компаний, который будет дополнятся на постоянной основе.