Отчет о ходе реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» на 2024 год по итогам I полугодия 2024 года
Государственная программа Ростовской области «Региональная политика» (далее – государственная программа) утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 641. На реализацию государственной программы в 2024 году предусмотрено 257 176,5 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 257 176,5 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по итогам I полугодия 2024 года составило 137 782,6 тыс. рублей или 53,6 процентов от предусмотренного сводной бюджетной росписью объема.
В рамках государственной программы в 2024 году предусмотрено достижение 7 показателей государственной программы, достижение которых запланировано на конец 2024 года.
Государственная программа включает в себя следующие структурные элементы:
Комплекс процессных мероприятий – «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, профессиональное развитие лиц, занятых в системе местного самоуправления» (далее – КПМ 1);
Комплекс процессных мероприятий – «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области» (далее – КПМ 2);
Комплекс процессных мероприятий – «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» (далее – КПМ 3);
Комплекс процессных мероприятий – «Реализация региональной государственной информационной политики» (далее – КПМ 4);
Комплекс процессных мероприятий – «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее – КПМ 5);
Комплекс процессных мероприятий – «Укрепление единства российской нации и гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области» (далее – КПМ 6).
Единый аналитический план реализации государственной программы на 2024 год (далее – План) утвержден распоряжением министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области от 21.11.2023 № 161.
На реализацию КПМ 1 в 2024 году государственной программой предусмотрено 4 494,50 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 4 494,50 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по итогам I полугодия 2024 года составило 144,4 тыс. рублей или 3,2 процента от предусмотренного сводной бюджетной росписью объема.
В рамках КПМ 1 в 2024 году предусмотрено 9 показателей, достижение которых запланировано на конец 2024 года.
В рамках КПМ 1 в 2024 году предусмотрено 10 мероприятий (результатов), исполнение которых будет осуществлено в срок до 30.12.2024-31.12.2024.
Достижение задач КПМ 1 оценивается на основании 40 контрольных точек.
По итогам I полугодия 2024 года достигнуты 16 контрольных точек, из них: ранее запланированного срока – 8, в установленный срок – 8.
Ранее запланированного срока достигнуты следующие контрольные точки:
по итогам I квартала 2024 года проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее – мониторинг эффективности) с участием исполнительных органов Ростовской области и структурных подразделений Правительства Ростовской области с использованием обновленных показателей и методики оценки. Итоги мониторинга эффективности направлены Губернатору Ростовской области (контрольная точка 1.4);
заключен государственный контракт от 26.12.2023 № 2023.1569874/144 на выполнение работ по обслуживанию единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов (контрольная
точка 2.1);
проведен опрос об оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ростовской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению (далее – опрос). Результаты опроса утверждены протоколом заседания экспертной комиссии от 31.01.2024 № 1 (контрольная точка 2.3);
24.01.2024 в конгресс-холле Донского государственного технического университета проведено Общее собрание Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», по итогам которого сформирован и утвержден Губернатором Ростовской области перечень соответствующих поручений (https://www.donland.ru/news/25342/) (контрольная точка 3.1);
24.04.2024 в конференц-зале Правительства Ростовской области проведено торжественное собрание Ассоциации «Совет муниципальных образований Ростовской области», посвященное Дню местного самоуправления (https://www.donland.ru/news/26376/) (контрольная точка 3.2);
утверждены критерии областного конкурса на звание «Лучшее территориальное общественное самоуправление в Ростовской области» в 2024 году и размещены на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (контрольная точка 4.1);
определены и сформированы темы и направления обучения заместителей глав администраций, управляющих делами и иных муниципальных служащих администраций городских округов и муниципальных районов, курирующих вопросы внутренней политики (контрольная точка 10.1);
заключен государственный контракт от 29.03.2024 № 49 с Донским государственным техническим университетом на обучение соответствующей категории должностных лиц (заместители глав администраций, управляющие делами, всего 55 человек) (контрольная точка 10.2).
По итогам I полугодия 2024 года достигнуто в установленные сроки восемь контрольных точек:
15.01.2024 и 15.04.2024 получена оперативная информация о количественном и качественном составе муниципальных служащих 463 муниципальных образований Ростовской области в разрезе городских округов, муниципальных районов, а также городских и сельских поселений и показателях развития муниципальной службы (контрольная точка 6.1);
25.01.2024 и 25.04.2024 проведен анализ информации о количественном и качественном составе муниципальных служащих 463 муниципальных образований Ростовской области (контрольная точка 6.2);
проведена работа по размещению информации о количественном и качественном составе муниципальных служащих 463 муниципальных образований Ростовской области (контрольная точка 6.3);
подготовлена информационная справка о состоянии муниципальной службы в Ростовской области (контрольная точка 6.4);
проведен мониторинг штатной численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления Ростовской области по итогам 2023 года. Случаи превышения нормативов штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовской области не выявлены (контрольная точка 7.1);
получена официальная информация из Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (РОСТОВСТАТ) в разрезе 463 муниципальных образований Ростовской области (контрольная точка 7.2);
сформирован реестр кандидатов, прошедших оценку профессиональных компетенций, личных и деловых качеств с наилучшими результатами и соответствующих квалификационным требованиям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей (контрольная точка 8.2);
главы администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области проинформированы об итогах проведения оценки профессиональных компетенций, личных и деловых качеств кандидатов, направленных в министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области для прохождения соответствующей оценки (контрольная точка 8.1).
Достижение 24 контрольных точек запланировано до конца года.
В соответствии с Областным законом от 14.12.2023 № 58-ЗС «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» финансовые средства на реализацию КПМ 2 не предусмотрены.
В рамках КПМ 2 в 2024 году предусмотрено 6 показателей, достижение которых запланировано на конец 2024 года.
В рамках КПМ 2 в 2024 году предусмотрено 4 мероприятия (результата), исполнение которых будет осуществлено в срок до 31.12.2024.
Достижение задач КПМ 2 оценивается на основании 18 контрольных точек.
По итогам I полугодия 2024 года достигнуты 4 контрольных точек, из них: ранее запланированного срока – 3, в установленный срок – 1.
Ранее запланированного срока достигнуты следующие контрольные точки:
направлены запросы в исполнительные органы Ростовской области и структурные подразделения Правительства Ростовской области в целях определения потребности в привлечении молодых специалистов. По результатам обобщения ответов 12 исполнительных органов Ростовской области сформирован и размещен на официальном портале Правительства Ростовской области перечень из 22-х актуальных направлений работы, проблем, тем, требующих изучения в ходе выполнения исследовательских и аналитических работ в текущем году, в большинстве случаев обозначена потенциальная возможность трудоустройства специалистов по итогам участия в проекте. Размещены на официальном портале Правительства Ростовской области, в областных средствах массовой информации ( далее – СМИ), на сайтах и информационных стендах высших учебных заведений области информационные материалы о конкурсном отборе. Направлены в основные вузы Ростовской области письма о конкурсном отборе (контрольная точка 1.3);
11.03.2024 проведено заседание Совета по вопросам государственной гражданской службы при Губернаторе Ростовской области в первом квартале 2024 года. Рассмотрены вопросы: об этапах построения клиентоцентричной корпоративной среды в исполнительных органах Ростовской области на основании реестра процессов по направлению организации отношений с внутренним клиентом; об изменении структуры государственной программы Ростовской области «Региональная политика» (контрольная точка 2.4);
21.06.2024 проведено заседание Совета по вопросам государственной гражданской службы при Губернаторе Ростовской области во втором квартале 2024 года. Рассмотрены вопросы: о перспективах реинжиниринга кадровых процессов в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов Ростовской области; об актуальных вопросах реализации клиентоцентричного подхода в деятельности органов публичной власти в Ростовской области (контрольная точка 2.4);
по состоянию на 29.03.2024 (в первом квартале) в порядке должностного роста 16 государственных гражданских служащих Ростовской области назначены на вышестоящие должности государственной гражданской службы Ростовской области из кадрового резерва. Из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области, на вышестоящие должности назначено 10 человек, в том числе 2 человека – в возрасте до 35 лет (включительно) (контрольная точка 3.4);
по состоянию на 28.06.2024 (во втором квартале) в порядке должностного роста 32 государственных гражданских служащих Ростовской области назначены на вышестоящие должности государственной гражданской службы Ростовской области из кадрового резерва. Из числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области, на вышестоящие должности назначено 14 человек (контрольная точка 3.4).
По итогам I полугодия 2024 года достигнута в установленные сроки одна контрольная точка – сформирован и утвержден реестр независимых экспертов, рекомендуемых для включения в составы конкурсных
и аттестационных комиссий государственных органов Ростовской области (контрольная точка 1.4).
Достижение 14 контрольных точек запланировано до конца года.
На реализацию КПМ 3 в 2024 году государственной программой предусмотрено 93 123,70 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 93 123,70 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по итогам I полугодия 2024 года составило 72 479,30 тыс. рублей или 77,8 процента от предусмотренного сводной бюджетной росписью объема.
В рамках КПМ 3 в 2024 году предусмотрено 3 показателя, достижение которых запланировано на конец 2024 года.
В рамках КПМ 3 в 2024 году предусмотрено 2 мероприятия (результата), исполнение которых будет осуществлено в срок до 31.12.2024.
Достижение задач КПМ 3 оценивается на основании 8 контрольных точек.
По итогам I полугодия 2024 года достигнуты 2 контрольные точки, из них: ранее запланированного срока – 2.
Ранее запланированного срока достигнуты следующие контрольные точки:
заключен государственный контракт от 18.03.2024 № 2024.320985/13 на подготовку доклада Общественной палаты Ростовской области о состоянии и развитии институтов гражданского общества (контрольная точка 2.1);
утвержден доклад о деятельности Общественной палаты Ростовской области о состоянии и развитии институтов гражданского общества постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 18.04.2024 № 291 «О докладе о деятельности Общественной палаты Ростовской области состоянии и развитии институтов гражданского общества в 2023 году» (контрольная точка 2.2).
Достижение 6 контрольных точек запланировано до конца года.
На реализацию КПМ 4 в 2024 году государственной программой предусмотрено 147 999,70 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 147 999,70 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по итогам I полугодия 2024 года составило 64 152,36 тыс. рублей или 43,4 процента от предусмотренного сводной бюджетной росписью объема.
В рамках КПМ 4 в 2024 году предусмотрено 6 показателей, достижение которых запланировано на конец 2024 года.
В рамках КПМ 4 в 2024 году предусмотрено 5 мероприятий (результатов), исполнение которых будет осуществлено в срок до 31.12.2024.
Достижение задач КПМ 4 оценивается на основании 21 контрольной точки.
По итогам I полугодия 2024 года достигнуты 11 контрольных точек, из них: ранее запланированного срока – 7, в установленный срок – 3, позже установленного срока – 1.
Ранее запланированного срока достигнуты следующие контрольные точки:
подготовлены и согласованы документы для проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по проведению социологических исследований оценки населением общественно-политической ситуации в Ростовской области с дополнительными темами исследований (РК от 18.01.2024 № 39.1/19, РК от 19.01.2024 № 39.1/25, РК от 19.01.2024 № 39.1/26), извещение о закупке № 0158500000324000004 размещено на федеральной электронной площадке РТС-тендер 19.01.2024 (контрольная точка 1.1);
проведен открытый конкурс «Выполнению научно-исследовательских работ по проведению 6 социологических исследований оценки населением общественно-политической ситуации в Ростовской области с дополнительными темами исследований». С победителем АО «ВЦИОМ» заключен государственный контракт от 19.02.2024 № 01585000003240000040001/25. Цена контракта – 6 470 тыс. руб. (контрольная точка 1.2);
подготовлены и согласованы документы для проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по проведению социологических исследований оценки населением общественно-политической ситуации во всех городских округах и муниципальных районах Ростовской области, оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов власти, оценки актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения городских округов и муниципальных районов Ростовской области (РК от 10.04.2024 № 39.1/158, РК от 15.04.2024 № 39.1/172), извещение о закупке № 0158500000324000016 размещено на федеральной электронной площадке РТС-тендер 16.04.2024 (контрольная точка 1.3);
проведен открытый конкурс «Выполнение научно-исследовательских работ по проведению социологических исследований оценки населением общественно-политической ситуации во всех городских округах и муниципальных районах Ростовской области, оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления и иных органов власти, оценки актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблем населения городских округов и муниципальных районов Ростовской области». С победителем АО «ВЦИОМ» заключен государственный контракт от 20.05.2024 01585000003240000160001/53. Цена контракта – 6 990 тыс. руб. (контрольная точка 1.4);
государственные контракты заключены 25.12.2023, 18.03.2024, предмет контрактов – оказание услуг по официальному опубликованию нормативных правовых актов Ростовской области в газете, являющейся официальным источником опубликования правовых актов Ростовской области, реестровые номера контрактов № 01585000003230000320001, сумма контракта 2 213,6 тыс. руб., № 01585000003240000130001, сумма контракта 2 626,5 тыс. руб. (контрольная точка 2.2);
закупка включена в План-график закупок, идентификационный код закупки 232616322495361630100100660000000244 (контрольная точка 4.1);
сведения о государственном контракте № 121 от 21.12.2023 внесены в реестр контрактов, заключенных заказчиками по результатам закупок (контрольная точка 4.2);
информация о проведении конкурса журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области размещена на сайте Правительства Ростовской области 17.01.2024, ссылка – https://www.donland.ru/news/25248/ (контрольная точка 5.1).
По итогам I полугодия 2024 года достигнуто в установленные сроки три контрольные точки:
закупка включена в План-график закупок, идентификационный код закупки 232616322495361630100101160016391244 (контрольная точка 2.1);
закупка включена в План-график закупок, идентификационный код закупки 242616322495361630100100800016391244 (контрольная точка 3.1);
закупка включена в План-график закупок, идентификационный код закупки 232616322495361630100100660000000244 (контрольная точка 4.1).
По итогам I полугодия 2024 года достигнута позже установленного срока одна контрольная точка – государственные контракты заключены 16.02.2024, 04.03.2024, предмет контрактов – оказание услуг по освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, на теле-радиоканалах, реестровые номера контрактов № 01585000003240000030001, сумма контракта 61 562,9 тыс. руб., № 01585000003240000130001, сумма контракта 61 562,9 тыс. руб. (контрольная точка 3.2).
Нарушение срока исполнения контрольной точки на 4 дня связано с необходимостью соблюдения процедур проведения закупок и не повлияло на эффективность исполнения мероприятия, так как в период проведения выборов Президента Российской Федерации освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, на теле-радиоканалах, в период с 01.01.2024 по 31.03.2024 федеральным законодательством запрещено.
Достижение 10 контрольных точек запланировано до конца года.
На реализацию КПМ 5 в 2024 году государственной программой предусмотрено 1 913,70 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 1 913,70 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по итогам I полугодия 2024 года составило 682,50 тыс. рублей или 35,7 процента от предусмотренного сводной бюджетной росписью объема.
В рамках КПМ 5 в 2024 году предусмотрено 5 показателей, достижение которых запланировано на конец 2024 года.
В рамках КПМ 5 в 2024 году предусмотрено 7 мероприятий (результатов), исполнение которых будет осуществлено в срок до 31.12.2024.
Достижение задач КПМ 5 оценивается на основании 28 контрольных точек.
По итогам I полугодия 2024 года достигнуты промежуточные результаты по 5 контрольным точкам:
управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области принято к рассмотрению за отчетный период 126 заявлений на участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (контрольная точка 2.4);
подготовлены аналитические материалы о реализации подпрограммы:
об итогах за 2023 год информация представлена в Главное управление по вопросам миграции МВД России (исх. от 24.01.2024 № 43/184); также в Федеральную службу по труду и занятости в январе 2024 г., апреле 2024 г. через информационную систему консолидации отчетности (СКО 2.0) представлены ежеквартальные отчеты о трудоустройстве соотечественников. Кроме того, сведения о реализации подпрограммы предоставлялись по запросам заинтересованных органов государственной власти (контрольная точка 3.1);
улучшены условия для проживания 39 участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (100% от обратившихся с заявлением о предоставлении выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство) (контрольная точка 4.3);
обеспечено постоянное проживание на территории Ростовской области 100 процентов от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в Ростовскую область (контрольная точка 6.1);
обеспечены рабочими местами 72,1 процентов из 147 соотечественников трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Ростовскую область в отчетном периоде (контрольная точка 7.2).
Достижение 28 контрольных точек запланировано до конца года.
На реализацию КПМ 6 в 2024 году государственной программой предусмотрено 9 644,9 тыс. рублей, сводной бюджетной росписью – 9 644,9 тыс. рублей. Фактическое освоение средств по итогам I полугодия 2024 года составило 324,0 тыс. рублей или 3,4 процента от предусмотренного сводной бюджетной росписью объема.
В рамках КПМ 6 в 2024 году предусмотрено 3 показателя, достижение которых запланировано на конец 2024 года.
В рамках КПМ 6 в 2024 году предусмотрено 6 мероприятий (результатов), исполнение которых будет осуществлено в срок до 31.12.2024.
Достижение задач КПМ 6 оценивается на основании 22 контрольных точек.
По итогам I полугодия 2024 года достигнуты 12 контрольных точек, из них: ранее запланированного срока – 11, в установленный срок – 1.
Ранее запланированного срока достигнуты следующие контрольные точки:
проведено 3 мероприятия, направленных на укрепление единства российской нации: День единения народов России и Белоруссии, праздничное мероприятие, приуроченное к Дню славянской письменности и культуры
и праздничное мероприятие, приуроченное к Дню русского языка (контрольные точки 1.2, 1.3 и 1.4);
утверждены (одобрены, сформированы) документы, необходимые для оказания услуги (выполнения работы). Заключен государственный контракт от 04.03.2024 № 01585000003240000120001/35 на оказание услуг по организации и проведению этнокультурного фестиваля народов, проживающих на территории Ростовской области (контрольные точки 5.2 и 5.3);
сделан запрос коммерческих предложений для обоснования НМЦК, а также утверждены (одобрены, сформированы) документы, необходимые для оказания услуги (выполнения работы). Заключен государственный контракт
№ 01585000003240000210001/55 на оказание услуг по организации и проведению Регионального форума по тематике межэтнических отношений (контрольные точки 4.1, 4.2 и 4.3);
сделан запрос коммерческих предложений для обоснования НМЦК, а также утверждены (одобрены, сформированы) документы, необходимые для оказания услуги (выполнения работы). Заключен государственный контракт
№ 01585000003240000150001/51 на оказание услуг по организации и проведению Фестиваля славянской культуры (контрольные точки 6.1, 6.2 и 6.3).
По итогам I полугодия 2024 года достигнуто в установленные сроки одна контрольная точка:
сделан запрос коммерческих предложений для обоснования НМЦК на оказание услуг по организации и проведению этнокультурного фестиваля народов, проживающих на территории Ростовской области (контрольная точка 5.1).
Достижение 10 контрольных точек запланировано до конца года.
По итогам I полугодия 2024 года недостигнутые контрольные точки отсутствуют.
В ходе анализа исполнения Плана государственной программы на 2024 год по итогам I полугодия 2024 года установлено несоблюдение срока исполнения одной контрольной точки 3.2 «Сведения о государственном контракте внесены в реестр контрактов, заключенных заказчиками по результатам закупок».
По итогам I полугодия 2024 года риски неисполнения мероприятий (результатов), недостижения плановых значений показателей и контрольных точек государственной программы отсутствуют.
